Проверка сметной документации на капитальный ремонт фасада многоквартирного дома

На негосударственную экспертизу был представлен локальный сметный расчёт на капитальный ремонт фасада многоквартирного дома. Рассмотрение охватывало стоимостную часть работ: исходные объёмы, применённые федеральные единичные расценки, коэффициенты, порядок пересчёта из базисного в текущий уровень цен, накладные расходы, сметную прибыль и предусмотренную расчётом компенсацию НДС при применении упрощённой системы налогообложения. По итогам проверки сметная документация получила положительное заключение.

Локальный расчёт и ведомость объёмов фасадных работ

В состав материалов, представленных для экспертизы, входили локальный сметный расчёт и ведомость объёмов работ по капитальному ремонту фасада. Эти документы выполняли разные функции: ведомость задавала количественную основу предусмотренных работ, а локальный расчёт определял их стоимость с применением соответствующих сметных нормативов и расчётных показателей.

Предмет экспертизы в заключении определён как оценка соответствия сметным нормативам. Поэтому проверка относилась к сформированному стоимостному расчёту и не являлась техническим обследованием фасада, оценкой его фактического состояния или приёмкой выполненных ремонтных работ.

Базисная стоимость капитального ремонта

Локальный сметный расчёт был выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Общая стоимость работ по капитальному ремонту в этом уровне составляла 52,932 тыс. руб.

Для формирования базисной стоимости использовались сборники федеральных единичных расценок ФЕР-2001 и ФЕРр-2001, а также федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование. В заключении перечислены приказы Минстроя России, которыми была утверждена эта база и внесены учитывавшиеся в расчёте изменения.

Пересчёт в текущий уровень цен II квартала 2023 года

Базисная стоимость была пересчитана в текущий уровень цен по состоянию на II квартал 2023 года. Основанием для пересчёта служили данные Минстроя России, приведённые в письме от 11 мая 2023 года № 26728-ИФ/09.

Индексы применялись по элементам прямых затрат и соответствующему виду объекта. Для расчёта, относящегося к кирпичным многоквартирным жилым домам на территории исходного объекта, в заключении приведены индексы 32,24 на оплату труда, 7,80 на материалы, изделия и конструкции и 10,62 на эксплуатацию машин и механизмов.

Стоимость после перехода к текущим ценам

После пересчёта общая стоимость работ в текущем уровне цен II квартала 2023 года составляла 1 159,779 тыс. руб. Эта величина повторно зафиксирована в выводах экспертного заключения и являлась итоговым стоимостным показателем рассмотренной сметной документации.

Соотношение базисной и текущей стоимости в этом кейсе отражает конкретную методику пересчёта и конкретный исторический период ценообразования. Из приведённых величин нельзя выводить стоимость аналогичного фасадного ремонта для другого объекта или другого периода без нового расчёта.

Методики определения сметной стоимости

При составлении сметы применялась Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года, в редакции приказа № 557/пр от 7 июля 2022 года.

Дополнительно заключение указывает Методику определения сметной стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих, утверждённую приказом Минстроя России № 648/пр от 8 августа 2022 года. Вместе с федеральными расценками эти документы определяли порядок формирования проверяемой стоимости.

Накладные расходы по видам работ

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года. В экспертном заключении учтены редакции, внесённые приказами № 636/пр от 2 сентября 2021 года и № 611/пр от 26 июля 2022 года.

Накладные расходы тем самым являлись самостоятельным элементом сметного расчёта. Их применение рассматривалось вместе с расценками, коэффициентами и другими показателями, формировавшими общую стоимость капитального ремонта.

Сметная прибыль в расчётной цепочке

Сметная прибыль также принималась по видам работ. Для её определения использовалась Методика, утверждённая приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года, в редакции приказа № 317/пр от 22 апреля 2022 года.

Раздельное нормативное основание для накладных расходов и сметной прибыли показывает, что экспертиза охватывала не только прямые затраты на фасадные работы. Проверялась вся поддержанная источником структура формирования сметной стоимости.

Компенсация НДС при УСН

В текущей стоимости была учтена компенсация НДС при применении упрощённой системы налогообложения. Её величина в экспертном заключении составляет 33,919 тыс. руб.

В качестве основания документ ссылается на главу 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации и письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 16 января 2012 года № 1076-08/ДШ-05. В данном кейсе эта величина является частью конкретного исторического сметного расчёта и не должна трактоваться как универсальный порядок определения налоговой составляющей для других смет.

Что установлено по расценкам и коэффициентам

По результатам рассмотрения эксперт указал, что сметная документация выполнена в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, использованным при подготовке расчёта.

Таким образом, положительный результат основывался не только на наличии итоговой стоимости. Проверочная цепочка включала нормативную базу, федеральные расценки, показатели пересчёта, накладные расходы, сметную прибыль и другие элементы, участвовавшие в формировании стоимости капитального ремонта фасада.

Положительный вывод по смете капитального ремонта фасада

В общем выводе сметная документация на капитальный ремонт признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Экспертное заключение также подтверждает её достоверность в части применения сметных нормативов.

Этот вывод относится к рассмотренной редакции локального сметного расчёта. Он не подтверждает состояние фасада после ремонта, качество строительных работ или соответствие фактически выполненных объёмов тем объёмам, которые были заложены в сметную документацию.

Рекомендация по утверждению и финансированию

Организация, проводившая экспертизу, рекомендовала сметную документацию к утверждению для открытия финансирования и оплаты по фактическому выполнению работ. В этой формулировке проверенная смета выступает стоимостным основанием для дальнейшей процедуры финансирования, тогда как сама оплата связывается с фактическим выполнением предусмотренных работ.

Положительное заключение поэтому не заменяет документы о выполнении и приёмке ремонта. Оно подтверждает результат проверки сметной документации в тех пределах, которые были предметом негосударственной экспертизы.

Граница подтверждённого результата

Экспертиза подтверждала соответствие конкретной сметной документации нормативам сметного нормирования и ценообразования и достоверность применения сметных нормативов при расчёте стоимости капитального ремонта фасада. Базисный уровень цен на 1 января 2000 года, индексы пересчёта и текущий уровень II квартала 2023 года относятся к исторической расчётной модели этого кейса. Заключение не является обследованием фасада, подтверждением фактически выполненных объёмов, актом приёмки работ или основанием автоматически применять приведённые показатели к другой смете.