Проверка сметной документации на монтаж видеонаблюдения в детском саду

На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация на монтаж системы видеонаблюдения в детском саду. Проверка охватывала локальный сметный расчёт и ведомость объёмов работ, применённые территориальные расценки, коэффициенты, переход от базисного уровня цен к текущему, накладные расходы, сметную прибыль, отдельный индекс на оборудование и НДС. По результатам рассмотрения документация получила положительное заключение.

Локальный расчёт и ведомость объёмов монтажа видеонаблюдения

Непосредственную основу сметной проверки составляли локальный сметный расчёт и ведомость объёмов работ. Ведомость задавала количественную основу предусмотренного монтажа, а локальная смета формировала стоимость работ и ресурсов с использованием сметных нормативов, ценовых показателей и предусмотренных начислений.

Предмет экспертизы был сформулирован как оценка соответствия сметным нормативам. Поэтому положительный результат относится именно к стоимостному расчёту системы видеонаблюдения и не является экспертизой технических характеристик камер, схем их размещения, качества фактического монтажа или работоспособности установленной системы.

Базисная стоимость строительно-монтажных работ

Локальный сметный расчёт был выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Общая стоимость строительно-монтажных работ в этом уровне составляла 28,482 тыс. руб.

Базисная стоимость являлась исходной точкой расчётной цепочки. Эксперт проверял не только конечную сумму, но и порядок формирования стоимости от применённых нормативных расценок до пересчёта в уровень цен соответствующего периода.

ТЕРм-2001 и территориальные цены на ресурсы

Для составления локальной сметы применялись сборники территориальных единичных расценок ТЕРм-2001, предусмотренные для территории исходного объекта, а также территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции, утверждённый приказом Минстроя России № 171/пр от 13 марта 2015 года.

Эта территориальная нормативная база относится к конкретной исторической смете. Использование соответствующих расценок в рассмотренном расчёте не означает возможности переносить их на другую территорию или новый период без самостоятельного сметного обоснования.

Пересчёт в текущие цены IV квартала 2021 года

Из базисного уровня стоимость была пересчитана в текущие цены по состоянию на IV квартал 2021 года. В заключении указано применение индексов по статьям затрат и видам работ, а в качестве источников приведены письма Минстроя России от 25 октября 2021 года № 46012-ИФ/09 и от 22 ноября 2021 года № 50719-ИФ/09.

Такой подход позволял отдельно учитывать изменение стоимости различных составляющих расчёта, а не применять один общий коэффициент ко всей смете.

Индексы по элементам прямых затрат

Для пересчёта прямых затрат в проверенной смете использовались отдельные индексы: 29,84 на оплату труда, 7,53 на материалы, изделия и конструкции и 9,13 на эксплуатацию машин и механизмов.

Эти значения были привязаны к территории исходной сметы и IV кварталу 2021 года. Они характеризуют именно рассматриваемую расчётную модель и не должны автоматически использоваться для определения стоимости аналогичной системы видеонаблюдения в другом ценовом периоде.

Оборудование пересчитывалось по отдельному индексу

Для оборудования в экспертном заключении предусмотрен отдельный индекс к базисному уровню цен — 4,51. Источником этого показателя указаны данные Минстроя России, приведённые в письме от 22 ноября 2021 года № 50719-ИФ/09.

Раздельный учёт оборудования имеет существенное значение для этого кейса. Стоимость технических средств системы видеонаблюдения не смешивалась с индексами на оплату труда, материалы или эксплуатацию машин, а пересчитывалась по собственному подтверждённому показателю.

Методика определения сметной стоимости

При разработке сметной документации применялась Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и работ по сохранению объектов культурного наследия, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года.

Она задавала общий порядок формирования проверяемой стоимости и использовалась совместно с территориальными единичными расценками, ценами материалов и индексами перехода к текущему уровню цен.

Накладные расходы по видам работ

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года. В расчёте учитывалась редакция приказа № 636/пр от 2 сентября 2021 года.

Накладные расходы входили в проверяемую структуру стоимости как самостоятельное нормативное начисление. Их применение оценивалось вместе с расценками, индексами и другими составляющими сметы.

Сметная прибыль в расчётной цепочке

Сметная прибыль также определялась по видам работ. Основанием служила Методика по разработке и применению нормативов сметной прибыли, утверждённая приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года.

Таким образом, итоговый расчёт складывался не только из стоимости непосредственного монтажа и оборудования. Экспертная проверка охватывала и нормативные начисления, участвовавшие в формировании общей сметной стоимости.

Итоговая стоимость и НДС

После пересчёта общая стоимость строительно-монтажных работ составляла 261,498 тыс. руб. в ценах IV квартала 2021 года. В эту сумму входил НДС в размере 43,583 тыс. руб.

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 %. В экспертном заключении текущая стоимость и НДС приведены как в описании сметных показателей, так и повторно в итоговых выводах, поэтому они относятся к подтверждённому результату конкретного расчёта.

Что установлено по расценкам и коэффициентам

По результатам рассмотрения эксперт указал, что сметная документация выполнена в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов было признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, использованным при подготовке сметы.

Этот вывод основан на совокупности проверенных элементов: территориальной нормативной базе, базисной стоимости, индексах по элементам прямых затрат, отдельном индексе на оборудование, накладных расходах, сметной прибыли и НДС.

Положительный вывод по смете видеонаблюдения

В общем выводе сметная документация на строительно-монтажные работы признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Заключением также подтверждена её достоверность в части применения сметных нормативов.

Положительный результат относится к рассмотренному локальному сметному расчёту. Он не подтверждает фактическое количество установленного оборудования, качество монтажа, правильность расположения камер, параметры записи и хранения данных или эксплуатационную работоспособность системы видеонаблюдения.

Рекомендация по утверждению и финансированию

По итогам экспертизы сметную документацию рекомендовано к утверждению для открытия финансирования и оплаты по фактическому выполнению работ. Проверенная смета могла использоваться как стоимостное основание для дальнейшей финансовой процедуры.

При этом положительное заключение не заменяло подтверждение фактического исполнения. Оплата была связана с выполненными работами, которые должны подтверждаться соответствующими документами уже на стадии реализации.

Граница подтверждённого результата

Экспертиза подтверждала соответствие конкретной сметной документации нормативам сметного нормирования и ценообразования и достоверность применения сметных нормативов при определении стоимости монтажа системы видеонаблюдения. Базисный уровень цен на 1 января 2000 года, территориальные расценки, индексы и текущий уровень IV квартала 2021 года относятся к исторической расчётной модели этого кейса. Положительное заключение не является технической экспертизой системы видеонаблюдения, актом приёмки монтажа или основанием автоматически применять приведённые показатели к другой смете.