Проверка сметной документации на текущий ремонт кровли школы

На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация на текущий ремонт кровли школы. Проверка охватывала количественные, стоимостные и ресурсные показатели расчёта, применённые сметные нормативы, расценки и коэффициенты, ресурсно-индексный метод определения стоимости, накладные расходы, сметную прибыль и НДС. По результатам рассмотрения документация получила положительное заключение.

Сметная документация и ведомость объёмов кровельных работ

Исходный комплект включал сметную документацию и ведомость объёмов работ по текущему ремонту кровли. Ведомость формировала количественную основу расчёта, а сметная документация определяла стоимость предусмотренных работ с использованием государственных сметных нормативов, цен строительных ресурсов и соответствующих начислений.

Предмет экспертизы был определён как оценка соответствия сметным нормативам. Поэтому положительный результат относится именно к стоимостной документации и не является техническим обследованием кровли, оценкой состояния несущих конструкций или подтверждением фактического выполнения ремонта.

Стоимость определена ресурсно-индексным методом

Локальный сметный расчёт был выполнен ресурсно-индексным методом непосредственно в текущем уровне цен по состоянию на IV квартал 2023 года. В отличие от базисно-индексной схемы, в заключении не формировался отдельный итог в уровне цен 2000 года с последующим пересчётом всей сметы.

Расчёт основывался на применении актуальных для соответствующего периода государственных сметных нормативов, сметных цен строительных ресурсов и индексов изменения стоимости по группам однородных ресурсов. Именно эта расчётная модель вошла в предмет экспертной оценки.

ФСНБ-2022 как нормативная основа сметы

Для составления расчёта применялась Федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022, утверждённая приказом Минстроя России № 1046/пр от 30 декабря 2021 года.

В заключении зафиксировано применение изменений к ФСНБ-2022, последовательно утверждённых приказами Минстроя России № 378/пр от 18 мая 2022 года, № 611/пр от 26 июля 2022 года, № 703/пр от 26 августа 2022 года, № 905/пр от 26 октября 2022 года, № 1133/пр от 27 декабря 2022 года, № 84/пр от 10 февраля 2023 года, № 335/пр от 11 мая 2023 года, № 551/пр от 2 августа 2023 года и № 817/пр от 14 ноября 2023 года.

Такой перечень характеризует нормативное состояние конкретного расчёта. Он не означает, что перечисленные редакции следует автоматически применять при составлении сметы на более позднюю дату.

Цены строительных ресурсов на IV квартал 2023 года

В ресурсно-индексном расчёте использовались сметные цены строительных ресурсов и индексы изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов на IV квартал 2023 года.

Основанием для этих показателей в экспертном заключении указано письмо Минстроя России от 23 ноября 2023 года № 72412-ИФ/09. Ценовые данные относились к территории исходного расчёта и к конкретному кварталу, поэтому их применение является частью исторической расчётной модели этого кейса.

Методика определения сметной стоимости

При разработке сметной документации применялась Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и работ по сохранению объектов культурного наследия, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года.

В проверенной документации учитывалась редакция, введённая приказом Минстроя России № 557/пр от 7 июля 2022 года. Эта Методика определяла общий порядок формирования стоимости и использовалась совместно с ФСНБ-2022 и текущими ценовыми данными по строительным ресурсам.

Применение федеральных единичных расценок

Отдельным методическим основанием служила Методика определения сметной стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих, утверждённая приказом Минстроя России № 648/пр от 8 августа 2022 года.

Её наличие в расчётной цепочке показывает, что экспертная проверка не ограничивалась итоговой суммой ремонта. Оценивался и порядок использования сметных инструментов, с помощью которых была сформирована стоимость.

Накладные расходы по видам работ

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года. В проверенном расчёте учитывались изменения, внесённые приказами № 636/пр от 2 сентября 2021 года и № 611/пр от 26 июля 2022 года.

Накладные расходы входили в сметную стоимость как самостоятельное нормативное начисление. Их применение рассматривалось вместе с расценками, коэффициентами и стоимостью строительных ресурсов.

Сметная прибыль в составе расчёта

Сметная прибыль также определялась по видам работ. Для неё применялась Методика, утверждённая приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года, в редакции приказа № 317/пр от 22 апреля 2022 года.

Таким образом, накладные расходы и сметная прибыль имели самостоятельные нормативные основания. Экспертная оценка охватывала их как отдельные элементы формирования стоимости текущего ремонта кровли.

Итоговая стоимость ремонта в ценах IV квартала 2023 года

Общая стоимость текущего ремонта в проверенной сметной документации составляла 3 502,063 тыс. руб. в текущих ценах IV квартала 2023 года.

Эта величина приведена как в описании основных сведений сметы, так и повторно в итоговой части экспертного заключения. Она является подтверждённым стоимостным результатом именно рассматриваемого расчёта.

НДС в общей стоимости работ

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 %. В составе общей стоимости сумма НДС составляла 583,677 тыс. руб.

Налог включён в подтверждённый итог 3 502,063 тыс. руб. и является частью сформированной сметной стоимости. В заключении его учёт связан с Федеральным законом № 303-ФЗ от 3 августа 2018 года.

Что установлено по расценкам и коэффициентам

По результатам рассмотрения эксперт указал, что сметная документация выполнена в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования по состоянию на IV квартал 2023 года.

Этот вывод относится к совокупности проверенных элементов расчёта: ФСНБ-2022, ресурсно-индексному методу, текущим ценам строительных ресурсов, применённым расценкам и коэффициентам, накладным расходам, сметной прибыли и налоговому начислению.

Положительный вывод по смете текущего ремонта кровли

В общем выводе сметная документация на текущий ремонт признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Заключением также подтверждена её достоверность в части применения сметных нормативов по состоянию на IV квартал 2023 года.

Положительный результат касается представленной сметы и сформированной в ней стоимости. Он не подтверждает фактическое состояние школьной кровли, качество ремонтных работ или соответствие уже выполненных объёмов тем значениям, которые были заложены в ведомость и сметный расчёт.

Граница подтверждённого результата

Экспертиза подтверждала соответствие конкретной сметной документации нормативам сметного нормирования и ценообразования и достоверность применения сметных нормативов при определении стоимости текущего ремонта кровли школы. Ресурсно-индексный метод, ФСНБ-2022, цены строительных ресурсов и индексы IV квартала 2023 года относятся к исторической расчётной модели этого кейса. Положительное заключение не является техническим обследованием кровли, актом приёмки выполненных работ или основанием автоматически применять приведённую стоимость и нормативные показатели к другой смете.