Проверка сметной документации на устройство периметрального ограждения детского сада

На негосударственную экспертизу была представлена сметная документация на устройство периметрального ограждения дошкольного учреждения. Проверка охватывала локальный сметный расчёт, ведомость объёмов работ, применённые территориальные единичные расценки, пересчёт из базисного уровня цен в текущий, накладные расходы, сметную прибыль, резерв на непредвиденные работы и НДС. По итогам рассмотрения сметная документация получила положительное заключение.

Локальный расчёт и ведомость объёмов по ограждению

В состав материалов, представленных для экспертизы, входили локальный сметный расчёт и ведомость объёмов работ. Ведомость формировала количественную основу устройства периметрального ограждения, а локальный расчёт определял стоимость предусмотренных строительно-монтажных работ с применением сметных нормативов, расценок, коэффициентов и предусмотренных начислений.

Предмет экспертизы был определён как оценка соответствия сметным нормативам. Поэтому проверялся именно стоимостный расчёт, а не техническое состояние территории, фактическая протяжённость уже смонтированного ограждения или качество выполненных строительных работ.

Базисная стоимость по состоянию на 1 января 2000 года

Локальный сметный расчёт был выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Общая стоимость строительно-монтажных работ в этом уровне составляла 94,232 тыс. руб.

Эта величина выступала исходной стоимостной базой для последующего пересчёта в текущий уровень цен. Экспертная проверка поэтому охватывала не только конечную сумму, но и исходную структуру стоимости, на которой строился дальнейший расчёт.

Территориальные расценки и цены строительных ресурсов

Для формирования базисной стоимости применялись сборники территориальных единичных расценок ТЕР-2001 и ТЕРм-2001, а также территориальный сборник средних сметных цен на материалы, изделия и конструкции, утверждённый приказом Минстроя России № 171/пр от 13 марта 2015 года.

Расценки и цены ресурсов использовались как нормативная основа локального расчёта. Положительный результат экспертизы относится к их применению в конкретной проверенной смете и не означает автоматической применимости того же набора показателей для другого объекта или другого периода ценообразования.

Пересчёт в текущие цены I квартала 2022 года

Из базисного уровня стоимость была пересчитана в текущие цены по состоянию на I квартал 2022 года. Основанием для перехода служили данные Минстроя России, приведённые в письме от 16 февраля 2022 года № 5747-ИФ/09.

Индексы применялись по элементам прямых затрат для объектов образования — детских садов. В проверенном расчёте использовались показатели 30,16 на оплату труда, 7,62 на материалы, изделия и конструкции и 9,23 на эксплуатацию машин и механизмов.

Стоимость работ после пересчёта

После перехода к текущему уровню цен общая стоимость строительно-монтажных работ составляла 1 350,760 тыс. руб. Эта величина повторно зафиксирована в итоговой части экспертного заключения.

Стоимостный результат связан с ценовым уровнем I квартала 2022 года и конкретной системой индексов по элементам прямых затрат. Поэтому приведённая стоимость не характеризует цену устройства аналогичного ограждения на другую дату без нового сметного расчёта.

Методика определения сметной стоимости

При подготовке документации применялась Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года.

Методика задавала общий порядок формирования проверяемой стоимости и использовалась совместно с территориальными единичными расценками, ценами ресурсов, индексами пересчёта и отдельными нормативами дополнительных начислений.

Накладные расходы по видам работ

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с Методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр от 21 декабря 2020 года. В расчёте учитывалась редакция приказа № 636/пр от 2 сентября 2021 года.

Накладные расходы являлись самостоятельной частью сметной стоимости. Их применение входило в предмет проверки наряду с основными расценками, стоимостью ресурсов и коэффициентами.

Сметная прибыль как отдельное нормативное начисление

Сметная прибыль также определялась по видам работ. Для её расчёта применялась Методика, утверждённая приказом Минстроя России № 774/пр от 11 декабря 2020 года.

Таким образом, итоговая стоимость формировалась не только из прямых затрат на устройство ограждения. В проверочную цепочку входили самостоятельные нормативные начисления, которые эксперт оценивал вместе с остальными элементами локального расчёта.

Резерв на непредвиденные работы и затраты

В смете был предусмотрен резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2 %. Основанием в экспертном заключении указан пункт 179а Методики определения сметной стоимости № 421/пр.

Резерв учитывался как отдельная часть расчётной модели. Его наличие показывает, что экспертная оценка охватывала не только непосредственно определённую стоимость строительно-монтажных операций, но и предусмотренные методикой дополнительные составляющие.

НДС в итоговой стоимости ограждения

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20 %. В составе общей стоимости работ в текущем уровне цен сумма НДС составляла 225,127 тыс. руб.

Следовательно, итоговая стоимость 1 350,760 тыс. руб. отражала расчёт с предусмотренным налоговым начислением. Экспертное заключение фиксирует эту величину непосредственно в составе подтверждённого стоимостного результата.

Что установлено по расценкам и коэффициентам

По результатам рассмотрения эксперт указал, что сметная документация выполнена в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов было признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, использованным при подготовке расчёта.

Положительный вывод основывался на совокупности проверенных элементов: исходной сметной документации, территориальной нормативной базе, пересчёте по элементам прямых затрат, накладных расходах, сметной прибыли, резерве и НДС.

Положительный вывод по сметной документации

В общем выводе сметная документация на строительно-монтажные работы признана соответствующей нормативам в области сметного нормирования и ценообразования. Заключением также подтверждена её достоверность в части применения сметных нормативов.

Этот результат относится к рассмотренному локальному сметному расчёту на устройство периметрального ограждения. Он не подтверждает качество фактически установленной конструкции, фактические объёмы выполненных работ или соответствие смонтированного ограждения техническим требованиям вне предмета сметной экспертизы.

Рекомендация по утверждению и финансированию

По итогам положительной проверки сметную документацию рекомендовано к утверждению для открытия финансирования и оплаты по фактическому выполнению работ. Проверенная смета тем самым могла использоваться как стоимостное основание для дальнейшей финансовой процедуры.

При этом оплата была связана именно с фактически выполненными работами. Экспертное заключение не заменяло документы, подтверждающие выполнение и приёмку ограждения, и не превращало расчётные объёмы в подтверждённые фактические объёмы.

Граница подтверждённого результата

Экспертиза подтверждала соответствие конкретной сметной документации нормативам сметного нормирования и ценообразования и достоверность применения сметных нормативов. Базисный уровень цен на 1 января 2000 года, индексы и текущий уровень I квартала 2022 года относятся к исторической расчётной модели этого кейса. Положительное заключение не является технической экспертизой конструкции ограждения, актом приёмки работ или основанием автоматически применять приведённые расценки, индексы и стоимость к новой смете.